新環(huán)保法實(shí)施兩年了，效果如何?日前，有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告顯示，成效與挑戰(zhàn)并存，結(jié)論是喜憂參半。

　　被稱為長(zhǎng)牙的新環(huán)保法，確實(shí)初步顯現(xiàn)了威力。這份報(bào)告指出，目前全國(guó)已有23個(gè)省級(jí)政府向同級(jí)人大作了環(huán)境報(bào)告，占比74.2%;環(huán)境保護(hù)有關(guān)部門對(duì)普遍存在的未批先建等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰，去年全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等五類案件共2.27萬(wàn)余件，明目張膽的環(huán)境違法行為和罰后不改的行為大幅減少。

　　與環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大形成鮮明對(duì)比的是，環(huán)境信息公開(kāi)方面還有不少提升空間。比如，有的地方不依法公開(kāi)排污單位名錄和排污費(fèi)使用情況，有的國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)情況不理想，有的地方環(huán)保部門2016年甚至未公開(kāi)任何環(huán)境行政處罰案件的信息。

　　有透明度才有公信力，制度的效力也會(huì)因信息公開(kāi)而倍增。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)，一方面可以把執(zhí)法情況全面、及時(shí)、客觀地曬在陽(yáng)光下，接受公眾的廣泛監(jiān)督，讓監(jiān)管執(zhí)法更加公正、透明、高效。另一方面，可以使管理者、被管理對(duì)象以及公眾共享環(huán)境信息，從而促進(jìn)各方環(huán)境行為得以改進(jìn)，使全社會(huì)朝著共建生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的方向一起前行。

　　現(xiàn)實(shí)中，由于環(huán)境信息公開(kāi)不全面、不及時(shí)、不規(guī)范，很大程度上制約了環(huán)境執(zhí)法的效果。被監(jiān)管主體在變化，環(huán)境信息也在變，如果不能持續(xù)追蹤、公之于眾，很可能導(dǎo)致監(jiān)管時(shí)弱時(shí)強(qiáng)、時(shí)有時(shí)無(wú)。不少企業(yè)在環(huán)保部門離開(kāi)后繼續(xù)違法生產(chǎn)，而企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)往往滯后，這就導(dǎo)致對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)，一些污染問(wèn)題屢禁不止、死灰復(fù)燃。

　　實(shí)踐證明，充分的環(huán)境信息披露，不僅是政府承擔(dān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任的必要前提，也是污染企業(yè)承擔(dān)相關(guān)民事或行政責(zé)任的基本依據(jù)。新環(huán)保法確立了信息公開(kāi)和公眾參與的原則，但還缺乏必要的強(qiáng)制性規(guī)范，讓信息公開(kāi)成為必做項(xiàng)而不是選做項(xiàng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，新環(huán)保法在未來(lái)的實(shí)施中，還需要補(bǔ)齊信息公開(kāi)這塊短板，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法的透明度。如此，其法治牙齒才會(huì)更加堅(jiān)固銳利。